会议明确，当前和今后一个时期，我省将从拓宽基本增收门路入手，促进贫困群众收入持续快速增长；从改善基本生产生活条件入手，增强贫困地区发展后劲；从提高基本素质入手，提升贫困群众自我发展能力，力争让扶贫对象年均纯收入增幅高于全省平均水平2到3个百分点。
会议明确，将全省农民人均纯收入2300元做为新的扶贫标准，将收入低于扶贫标准、具有劳动能力的农村人口作为扶贫对象，将国家片区内的58个县（市、区）作为主战场。
【本报讯】2月19日，全省扶贫开发工作会议召开。会议学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话和中央扶贫开发工作会议精神，系统总结新世纪前十年我省扶贫开发取得的成就和经验，深入分析当前形势和任务，全面部署我省新十年扶贫开发纲要《实施办法》的贯彻和落实，表彰奖励扶贫开发工作先进集体和个人。省委书记、省人大常委会主任王三运主持会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实中央有关精神，盯紧重大机遇，盯紧规划要求，盯紧组织保障，用足用活用好国家政策，开拓创新，扎实工作，奋力夺取新一轮扶贫开发工作的新成绩，为推进科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇作出新的更大的贡献。
省委副书记、省长刘伟平出席会议并讲话。冯健身、欧阳坚、蒋文兰、刘永富、罗笑虎、刘立军、陆武成、吴德刚、石军、泽巴足、马尚英、李建华、侯生华、杜永耀及夏红民等领导出席会议。
市领导袁占亭、牟少军、张茂华、杨志武、李森洙、周丽宁、金祥明、段英茹、周学海、张悌先、李军、俞敬东、毛仁、胥波、魏职勤、陈卫东等参加了兰州分会场的会议。
王三运在讲话中指出，贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理和中央扶贫开发工作会议精神，要盯紧重大机遇，确保抓住用好国家政策。国家在新一轮扶贫开发中，制定的扶贫政策含金量之高、力度之大、范围之广前所未有，对西部这些扶贫任务重的省份来说，机遇是普惠的，政策是平等的，大家都能享受到的阳光雨露，谁能够发挥最大效应，这要看把握的能力和水平；针对甘肃“插花”型贫困人口还比较多的实际和特殊性，能不能在普惠的政策下再吃些小灶，这要靠谋划的智慧和争取的力度。要紧紧围绕特困片区争取最大支持，突出六盘山区、秦巴山区、藏区三大特困片区，树立综合规划、整体开发的理念，按照打造经济板块的规律去布局，打破行政壁垒，不限于一市一州，不拘于一县一区，把落实中央政策资金支持的文章做足做好，特别要加强同周边省区的协作和联系，实现资源共享、优势互补、联动发展，争取把我省三大特困片区打造成支撑全省未来跨越发展的潜力地区。要紧紧瞄准重点领域争取最大支持，省有关部门和各有关方面要迅速行动起来，围绕政策导向，抓紧谋划项目和落实措施，及时和国家相关部门对接，在努力争取项目同时，将中央有关政策和甘肃实际有效结合起来，把谋划项目作为考验工作水平、提高工作能力的过程。要紧紧依托扶贫效果争取最大支持，改变过去戴上“穷帽子”不愿意摘等不合时宜的观念，使社会财富和广大干部群众的心血得到准确反映，为省委、省政府各项决策提供准确依据，确保争取到的资金、项目效益的最大化。
王三运强调，要盯紧规划要求，确保扶贫目标任务落实到位。实现全省到2020年扶贫开发总体目标，任务非常艰巨，我们必须坚定信心，努力完成。一方面，要科学制定目标任务的时序进度，我省提出新一轮扶贫开发分为2015年和2020年两个节点，省市县和各有关部门要把扶贫目标和实现全面小康、“十二五”规划目标有效衔接起来，制定具体的年度任务和进度要求，在实际工作中尽力提标提速，为“十三五”扶贫开发留下足够的空间。另一方面，要建立健全目标任务的监测机制，对实施情况进行全程动态监测，对完成情况好的要总结经验、示范推广，对进度慢的要查找原因、解决问题，确保各项工作有序有力有效地加以推进。 王三运强调，要盯紧组织保障，确保形成强大工作合力。一要强化组织领导，各级党委、政府和各行业各部门要真正把扶贫开发当作最大的德政工程、民心工程来抓，严格落实党政一把手负总责的工作责任制，确保机构、人员、经费到位。二是强化基层基础，把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，重点抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，大力推进基层民主管理创新。三是强化考评激励，省政府要同扶贫开发工作重点县和各有关行业、部门、单位签订目标责任书，建立健全省考核省直部门和县、市考核市直部门和乡、县考核县直部门和村的考核激励机制，做到不漏项、不缺位、不掺假。组织部门要做好各级领导班子在经济发展、小康建设、扶贫攻坚等重点任务考核评价结果的掌握、衔接和使用，将其作为评价和提拔任用领导干部的重要依据，对经济发展成绩明显、小康建设和扶贫攻坚工作实绩突出的地区和单位要大力表彰；对谋划项目有方、争取政策有为、贡献突出的干部要论功行赏，德才兼备的要予以重用，真正形成正确的用人导向，奋力夺取新一轮扶贫开发工作的新成绩。
刘伟平就进一步做好新阶段扶贫开发工作提出了明确要求。他强调，要牢牢把握中央精神和总体要求，进一步提升做好新阶段扶贫开发工作的能力。要深刻领会和把握新阶段扶贫开发的重大意义，吃透中央精神，消化扶贫政策，把中央的精神转化为加快扶贫开发的自觉行动，打好新一轮扶贫开发攻坚战。要深刻领会和把握新阶段扶贫开发的目标任务，准确把握我省扶贫开发所处的阶段和发展水平，主动与国家确定的总体目标和主要任务“对标”，制定实现相应目标的路径图和时间表，找准着力重点和突破口，明确年度任务和阶段性工作目标，更加科学有力地推进全省扶贫开发工作。要深刻领会和把握新阶段扶贫开发的政策措施，找准中央政策与甘肃实际的结合点，进一步强化向上争取政策支持的能力，进一步强化项目工作的能力，研究谋划和衔接争取一批事关长远发展的大项目好项目，着力破解瓶颈制约和突出矛盾，不断筑牢贫困地区和贫困群众加快发展的基础。
刘伟平指出，要牢牢把握省情特征和发展难点，进一步增强做好新阶段扶贫开发工作的责任。经过近30年的艰苦努力，我省扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。但也要清醒地看到，我省面临的最大矛盾是发展不足、最大压力是农民收入水平低、最大责任是富民安民、最大难题是与全国同步进入全面小康，难中之难是农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。要牢固树立“打攻坚战”、“打持久战”的思想，认真做好“打硬仗”、“打好仗”和决战决胜的准备，切实担当起加快扶贫攻坚的责任。要强化责任落实，坚持省抓统筹、市州指导、县抓落实的管理体制和片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，严格落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，进一步强化县级扶贫工作责任，尤其是扶贫开发重点县（市、区）的党政主要负责同志，要把扶贫开发作为第一位的工作任务来抓，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。各级扶贫开发领导小组要强化综合协调职能，各成员单位要真正做到各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，推动扶贫开发任务的落实。
刘伟平强调，要牢牢把握攻坚目标和重点任务，进一步明确新阶段扶贫开发工作的主攻方向。要注重把加快扶贫开发与全面建设小康社会有机结合起来，系统谋划、统筹推进、综合施策，尤其要高度重视和做好拓宽基本增收门路、改善基本生产生活条件、提高贫困人口基本素质的工作。要从拓宽基本增收门路入手，着力促进贫困群众收入持续快速增长。特别是大力实施产业扶贫和科技扶贫。要从改善基本生产生活条件入手，着力增强贫困地区发展后劲。要从提高基本素质入手，着力提升贫困群众自我发展能力。要继续加大对贫困地区义务教育的投入力度，巩固、完善和提高“两基”攻坚成果。要将扶贫和涉农资金以县为单位尽可能整合、打捆使用，加大以“阳光工程”、“雨露计划”为主的贫困地区职业教育培训力度，力争实现每个贫困户至少有一人掌握一门实用技术。财政、扶贫、人力资源和社会保障等部门，要努力为提高贫困人口素质提供政策和资金保障。
刘伟平强调，要牢牢把握关键环节和着力重点，进一步提高新阶段扶贫开发工作的实效。要切实抓好规划编制与项目争取工作，努力做到既体现宏观性、前瞻性和指导性，贯穿“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的要求，又体现区域特色和比较优势，谋划好一批符合国家政策导向、符合贫困地区实际、能够带动贫困群众增收的大项目好项目。要坚持扶贫开发与社会保障两手抓，注意把扶贫开发功能由保生存转到促发展上，把扶贫对象锁定在扶贫标准以下、具备劳动能力的农村人口上。切实加强对贫困人口的监测，认真研究贫困人口的分布和特征，科学区分扶贫对象和低保对象，分类施策解决贫困问题。要广泛动员各方面力量参与扶贫，坚持党委领导、政府主导、社会帮扶和发挥贫困地区干部群众主体作用有效结合，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三体”联动，坚持多方力量、多种举措相互支撑，合力推进全省扶贫开发事业。当前要按照省委的统一部署，认真实施好即将开展的“联村联户、为民富民”行动，同时深化定点对口帮扶工作，进一步推进东西部扶贫协作。要不断强化扶贫开发保障机制，在实践中不断完善和创新扶贫政策措施，为贫困地区和扶贫对象加快发展创造更好的条件。
欧阳坚在会议总结讲话中就贯彻落实会议精神做了具体部署。他指出，要着力在做好规划和重大项目争取上取得新突破，当务之急是要抓紧按照新标准摸清全省贫困状况，抓紧编制完善扶贫开发规划，抓紧论证提出更多争取中央支持的项目。要着力在抓好重点工作任务落实上取得新突破，大力加强基础设施建设，大力发展特色富民产业，大力加强生态保护与治理，大力推进劳动力培训和转移，大力促进社会事业发展，大力提高社会保障水平。要着力在推进集中连片特困地区扶贫开发上取得新突破，把整村推进、连片开发作为基本形式，坚持区域发展与扶贫开发有机融合，在项目资金和政策上给予倾斜支持，高标准高质量地抓好扶贫专项试点。要着力在推进扶贫开发和农村最低生活保障制度“两项制度”有效衔接上取得新突破，推进程序衔接、政策衔接、管理衔接，最终形成“生存靠低保、发展靠扶贫”的工作机制和分工布局。要着力在构建“三位一体”的大扶贫格局上取得新突破，提高专项扶贫水平，加大行业扶贫力度，积极推进社会扶贫，营造良好舆论氛围，形成推进扶贫开发的强大合力。要着力在强化保障机制上取得新突破，建立健全组织领导机制、投入保障机制、督查落实机制和人才支撑机制，形成强力推进扶贫攻坚的长效机制。
副省长李建华对《甘肃省<中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）>实施办法》作了详细说明。
