截至2011年底，全国社保卡持卡人数达1.99亿。图为海南人社部门工作人员为办理社保人员取指纹。 新华社照片

    尹成基说，党中央、国务院高度重视广大企业退休人员的基本生活，决定从2012年1月1日起，为2011年12月31日前已经办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员提高基本养老金水平。

    此次调整，综合考虑2011年物价上涨和职工工资水平增长等情况，按照2011年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定调整水平，并对具有高级职称的企业退休科技人员、高龄人员等群体适当提高调整水平。

    各级人力资源社会保障部门、财政部门将在近期抓紧组织实施，尽早将增加的基本养老金发放到企业退休人员手中。

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    全国月人均养老金1531元

    尹成基说，2011年我国五项社会保险基金总收入2.37万亿元，比上年增长26%；总支出1.79万亿元，增长21.1%。500多万未参保集体企业退休人员纳入职工养老保险制度。

    他说，连续7年调整企业退休人员基本养老金水平后，全国月人均养老金达到1531元。城镇居民基本医疗保险财政补贴标准从每人每年120元增加到200元。建立失业保险金标准与物价上涨挂钩联动制度，20个省份上调了失业保险金标准。工伤保险待遇大幅度提高。

    尹成基说，2012年，居民医保财政补助标准将提高到年人均240元，居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到70%。同时，社会保障卡全年增发1.5亿张。

    将考虑开辟养老基金投资渠道

    尹成基表示，各项社会保险基金征收上来之后都要进行专户管理，实行收支两条线，这是为了确保基金的安全、完整。“按照现行规定，养老基金仍然只能存银行买国债。当然大家也非常关注和关心社保基金的保值增值问题。”

    尹成基表示，人社部已经先期开展了研究和论证，正在研究养老保险积累基金的投资运营办法。

    尹成基介绍，社会保险法规定：“社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值”，国家“十二五”规划纲要提出，积极稳妥推进养老基金投资运营。

    “人社部将按照国务院的部署，会同财政部等有关部门，在确保基金安全的前提下，研究实现养老基金保值增值的具体办法。”尹成基说，对于已经进行养老保险个人账户做实的试点省份，部分做实积累的基金，经国务院批准，它的部分个人账户的积累资金由地方政府委托社保基金理事会投资运营。

    尹成基并表示，下一步，将考虑开辟一些新的投资运营的渠道，研究后在办法中加以明确，但是办法的总原则是要确保基金的安全，这是第一位的。同时要考虑能否实现基金的保值增值获得更好的收益，这也是对广大参保者的一种负责任的态度。

    延长退休年龄对我国就业不利

    尹成基在此间回应弹性退休和延长退休年龄时表示，延长退休年龄有利于社保基金的收支平衡，同时延长退休年龄会对中国就业带来不利影响。

    尹成基说，弹性退休从国际上看，中国的退休政策，特别是其中退休年龄的政策，标准是比较低的，比较早的。现在女职工的平均退休年龄还不到55岁，这个年龄相对于发达国家和多数发展中国家来说都是比较早的。其他一些国家都是逐步延长退休年龄的政策，以逐步适应人口结构的变化和老龄化程度的提高，我国目前也处在老龄化加快的历史阶段，但中国的具体情况比价复杂。即面临着老龄化加快的挑战，也面临着就业压力大问题。

    尹成基说，延长退休年龄有利于社保基金的收支平衡，能够增加收入减少支出。同时也会对当前中国就业带来不利影响。弹性退休和延长退休年龄是一项涉及到群众切身利益的政策和安排。从程序上讲，如果实施这样的政策应该广泛听取社会各方的意见并经过缜密的论证后才能出台和实施这样的政策。逐步延长退休年龄这个方向是对的，但要根据人口结构变化、就业情况、收入增长情况、经济发展情况来定。从目前来讲，处于研究的阶段，没有实施。