对于我市这样一个特殊的西北地区河谷型城市，“环保”、“治污”这些名词对市民来说早已不再陌生。连续几年，环保治污工作都被市委、市政府列为为民办实事的重点工作。通过一系列努力，我市环保工作取得了一定的成绩，环境质量不断改善，优良天气明显增多。2011年全市空气质量优良天数达到242天，比上年增加了19天。在日前召开的省、市经济工作会上，治污工作作为一项重要的工作被提升到一个新高度，省委书记王三运要求，要做大做强做美兰州。治污工作不仅是省委对兰州提出的明确要求，同时也是事关民生、事关发展、事关城市形象的大事。省委常委、市委书记陆武成指出，全市各级各有关部门一定要按照省委的部署要求，在更高的层次上定位兰州发展，下功夫抓好治污治堵的工作，努力把兰州建设成为山水环绕、环境优美的魅力之都。

    本报1月11日刊发的《全力攻坚治污治堵做美兰州》一文引起了环保界人士的广泛关注，专家学者纷纷建言献策，为把我市建设成“宜居宜业宜游”的魅力城市而出一份力。近日，西北师大地理与环境科学学院副院长、博士生导师白永平接受了记者的采访，就我市治污工作发表了自己的见解，并提出了一系列可行性建议。

    <<<原因

    地型特殊空气质量“三分靠人七分靠天”

    我市一直是环保部治污的重点城市之一，近几年，通过一系治污措施，我市空气质量得到了一定的改善。“这些年来，兰州的治污工作虽然取得了一定成效，但入冬之后，空气质量下滑明显。”白永平告诉记者，兰州治污的根本问题仍未全面解决。

    “兰州的空气情况用‘三分在人、七分在天’来形容决非笑谈，而是从我市长期以来的环保治污工作中总结出来的客观科学规律的现实写照。”谈起我市的空气质量与环保污污的关系，白永平如是说。兰州环境的成因有其特殊性，兰州地处两山夹

    一河的串珠状河谷盆地，特殊的地形条件造成了特殊的气象条件，导致逆温层厚(“锅盖效应”)，大气层结构稳定，静风频率高，污染物扩散条件差。特殊的地形和大气环境是造成兰州市上空污染物不易扩散的主要原因。污染指数一夜之间急升的主要原因，并不是大家所想的污染物急增所致，而是由于逆温层受冷空气影响，空间变小，导致污染物顷刻间浓缩。就好比把散落满地看上去并不多的沙子，收集在一起一样。“如果要谈污染防治，必须首先科学认识兰州环境污染的现状，找准环境污染的问题。”白永平认为，只有“把”准兰州环境污染的“脉”，才能对症下药解决兰州环境污染问题。

    <<<困难

    无例可循兰州治污工作任重道远

    “目前从世界各城市的治污工作来看，并没有与兰州情况相似的可借鉴工作经验，因此兰州治污工作可谓任重道远。”白永平说，兰州的地形条件与气候条件都很特殊，原本西北走向的气流由于两山屏障作用在市内近地面形成了东风，而黄河自西向东的流向又形成了向西流动的河风，加之山风和谷风，形成了一个垂直环流，导致“粘滞效应”，令城市内风向复杂，流动不畅。“这种情况在全国甚至全世界来说都是很少见的，‘锅盖效应’加上‘粘滞效应’，兰州的污染特殊而复杂，也为治污工作带来了难度。”白永平表示，治染工作的特殊性决定了其重要性，这需要通过长时间的不懈努力，在不断的实践中总结规律与经验，因地制宜。

    <<<建议一

    “大环保”理念综合治理多部门形成联动

    白永平表示，兰州的治污工作，从国家到地方、从上到下都十分重视。眼下，兰州的治污工作必须要提升到一个新高度，要有一个“大环保”的理念。“虽然兰州空气质量更多的归于自然因素，但政府部门还是应集思广益、多管齐下、综合治理，重点从工业、交通、生活等方面入手，调整产业结构，解决好老问题的同时防止新的污染问题产生。”

    而针对急需解决的兰州冬季供暖期严重污染天气相对较多的现实问

    题，白永平建议，环保部门应与气象部门形成对接，在空气污染指数骤增的情况下，尤其是冬季供暖期，应采取措施，由气象部门组织专人监测分析污染天气的湿度、风向及成因、规律，寻找人工降雨降雪作业的机会，以缓解重污染天气情况。

    <<<建议二

    奖罚分明变“被”环保为“要”环保

    在谈到对污染企业的监管时，白永平说：“就目前的监管模式而言，对污染企业的监管不能再单纯的‘以罚代管’，应当建立完善的奖励机制。对自觉履行环保责任，控制污染排放的企业给予一定的奖励，通过经济杠杆的作用充分调动企业的积极性，促进企业节能减排，从根源上减少污染。摒弃原有‘猫抓老鼠’的监管模式，对于一些主动进行清洁能源改造的企业，政府应适当的给予补贴，充分调动企业参与环保的主动性。”

    在调整产业结构和优化工业布局方面，白永平认为，必须符合大气环境容量和生态承载能力的要求。由于兰州市特殊的地理环境导致上层多以西北风为主，而接近地面主要是偏东风，白永平建议，加快市区大气污染企业“出城入园”的搬迁进度，跳出河谷盆地，疏解老城区的压力。新建项目应向外延伸，依据城市主导风向确定产业发展的“东轻西重”格局，即城市及市域东部发展抓技术含量高的轻工业或第三产业，市域西部发展抓经济总量，发展重工业。

    <<<建议三

    政府搭桥让企业“静脉产业”发挥作用

    “如果工业企业能发挥‘静脉产业’的作用，对污染物能做到充分利用，何谈污染？”白永平一针见血地指出，目前我市一些重污染企业没有充分的污染物回收设备，这在一定程度上阻碍了我市污染工作的进展。以金川公司处理二氧化硫为例，该厂建立了二氧化硫回收设备，并将回收的二氧化硫依照需要一部分制成硫酸，多余的部分出售给其他有需求的企业制成磷肥等产品，加以利用。如此一来，既不污染空气，又使其发挥了剩余价值。“这样的例子举不胜举，但目前我市很少有工业企业建立回收设备，原因一是会增加企业的运营成本，二是没有与之合作的再利用企业。”白永平建议，这种情况下，政府应该服务企业，为企业之间搭建回收物再利用的平台，补齐企业的“静脉产业”链条，助企业在污染物上“有利可图”，自然会调动企业积极性，令企业治污走上循环可持续发展的道路。

    白永平还建议，应尽量多建南北朝向、少建东西朝向的楼群，促进下垫面的通风效应。“由于兰州市特殊的地理条件，城市内部白天风向为山坡风，而夜晚则变为山谷风，城市总体规划中应重视带状城市轴线延伸。”白永平告诉记者，“因此疏通东西向主干道，尽量多建南北朝向、少建东西朝向的楼群，促进下垫面的通风效应。”