【奋进新征程建功新时代学习贯彻省第十四次党代会精神】

准确把握建设幸福美好新甘肃的部署谋划

刘进军

准确把握甘肃区域发展的总体谋划、在全国发展大局中的功能定位。准确把握省第十四次党代会提出的发展新目标、全省新的布局设计和集成创新及实现既定目标的实践抓手，把思想和行动统一到党代会各项安排部署上来。

省第十四次党代会坚持以习近平总书记对甘肃重要指示要求为统揽，准确把握甘肃发展的阶段性特征，明确了未来五年甘肃发展的方向遵循，是对全省当前和今后发展的长远谋划，各方面要准确理解、全面把握，把思想和行动统一到党代会各项安排部署上来。

准确把握甘肃区域发展的总体谋划。省第十四次党代会报告坚持问题导向、目标导向、发展导向、行动导向，提出了“六新”建设目标、“一核三带”区域发展格局、“四强”行动抓手、“十一个坚定不移”重点任务等部署，吹响了争先进位的号角，释放了干事成事的信号。我们一定要把思想和行动统一到党代会各项安排部署上来，把国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向更好统筹起来，扬长避短、趋利避害、乘势而上，以系统观念谋篇布局。

准确把握甘肃在全国发展大局中的功能定位。省第十四次党代会全面总结了五年来全省取得的巨大成就，分析了甘肃作为全国生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的特殊功能定位，研判了“发展不平衡不充分特别是不充分问题突出”等五个方面的矛盾和问题，找准了追赶的关键和弥补的重点。这些功能定位和特征判断与描述，是经过对全省资源特点、经济结构、产业培育和开放领域等进行长期深入的社会调查、研判形势、比较优势与劣势后得出的正确结论。我们要以此作为判断形势、把握阶段性特征的基本依据，以此作为各地编制规划和调整政策的基本依据。

准确把握党代会提出的发展新目标。省第十四次党代会报告对未来五年全省工作提出了总体要求，瞄准“五个提升”补短板，着力“五个打造”显优势，建设伟大工程作保障。这些发展目标完全符合甘肃的发展条件与需要，找准了发展过程中存在的短板和不足，为“缺什么补什么”奠定了基础。各地党委和政府要依据党代会报告的基本精神，结合自身实际，准确判断发展条件，提出切实可行的奋斗目标、重点任务和实施策略。

准确把握全省新的布局设计和集成创新。省第十四次党代会提出的“一核三带”区域发展格局思路，是依据党中央“三新一高”的战略部署，深刻分析甘肃发展阶段和省情特点、市情特点和县情特点之后得出的重要结论。“一核”是战略中心、创新中心、发展中心和开放中心，而“三带”是三条经济辐射线、发展带动线、开放引导线、生态保障线，各地要准确把握这一布局的内在关系。在打造“一核”方面，要着重做好大兰州经济圈的规划与建设，重点是要打造“1+4”发展基本格局，即“兰州新区+兰州高新区、兰州经开区、西固经济区、红古经济区”，同时提升市属县域的发展层次；在打造“三带”方面，要突出新产业培育、区域合作、企业联合、市场对接等工作。

准确把握实现党代会目标的实践抓手。省第十四次党代会报告为贯彻既定发展目标提出了明确的实践思路，这就是“不断盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，努力实现更高水平、更有效率、更可持续的发展”，报告提出以实施“四强”行动为主要抓手，以重点地区和关键领域为突破口，推动综合实力和发展质量整体跃升。各地要立足省情、市情和县情，坚决按照党代会的政策要求，在措施选择上充分发挥地方资源和产业优势，上下统筹客观务实，点面结合重点突出。同时，还要保持各项举措安排得刚柔相济，把“让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”作为行动先导，牢牢把握发展方向、切实推动高质量发展。

作者为中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）常务副校（院）长、教授